Leer al menos las partes que más nos interesan es un ejercicio de ciudadanía que puede ayudar a decidirnos por una opción y, contra lo que se suele pensar, la mayor parte de los programas electorales ganadores se cumplen. Por mi parte, voy a escoger una de los sectores que más me preocupan, se trata de los asuntos relacionados con la I+D+i. Me preocupa porque creo que es clave en un tiempo de oportunidades (en una crisis o en un cambio de paradigma, si se le quiere dar otro matiz al tiempo que vivimos).
La siguiente tabla resume lo que recogen los programas de los partidos con representación en la Junta General del Principado de Asturias y que concurren a estas elecciones, en relación con las políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación:
| Compromiso reflejado en el programa electoral | PSOE | FAC | PP | IU | Comentarios |
|---|---|---|---|---|---|
| Plan de Ciencia (PCTI) | Sí, se elaboró por el último gobierno socialista (PCTI 2015) | Sí, dicen tener uno actualizado (PCTI 2012-2014) pero no se conoce | Sí, pero quieren revisar el vigente (PCTI 2006-2009) | Sí, pendiente de elaboración | El plan vigente terminaba en 2009, cuanto más se revise más tardará. El PCTI 2015 es un borrador de plan que fue respaldado por un gran consenso, es lógico que ya estuviera en marcha |
| Objetivo de gasto en I+D | 1,5% del PIB en 2015 (Según borrador PCTI 2015) | 2,6% del PIB en 2014 (duplicar el gasto actual) | 3% del PIB en 2020 (Alcanzar objetivo Europa 2020) | No se cifra | Fijarse metas imposibles (duplicar en 2014 o converger con Europa en 2020) puede desalentar mucho y facilitar el incumpliento |
| Ayudas a empresas | Se supone que se mantienen | Desaparecen y se sustituyen por planes estratégicos | Se supone que se mantienen | Se supone que se mantienen | Si desaparecen las ayudas con concurrencia competitiva, cómo se apoyará a las empresas y bajo qué criterios |
| FICYT | Sí, seguirá (declaraciones en prensa) | Desaparece y se distribuirán sus competencias | Sí, pero se reestructura | Sí, seguirá (declaraciones en prensa) | Dividir la gestión de la I+D+i es volver 27 años atrás y cuidado con las reestructuraciones (¿es un eufemismo?) |
| Centros tecnológicos | Apoyo vinculado a las necesidades empresariales, puesta en marcha de otras estructuras científicas (junto a CSIC y Universidad) | Alianzas y fusiones | Más decisión empresarial | Creación de institutos de investigación en sectores estratégicos | Los centros tecnológicos son esenciales en el sistema de I+D+i. ¿Fusionar es otro eufemismo para cerrar alguno? |
| Investigación biosanitaria | Creación de Fundación | No se menciona instrumento | Plan estratégico | Creación de Fundación | Sin una fundación es difícil coordinar administración, empresas y universidad o poner en marcha un instituto de investigación |
| Deducciones fiscales para gasto I+D | No se menciona | Sí | No se menciona | No se menciona | ¿Es posible establecer esas deducciones en el ámbito autonómico? Si es así, que lo dudo, sería una buena idea. |
| Apoyo campus de excelencia | Sí | Sí, se critica al gobierno ¡regional! por no apoyarlo | No se menciona | No se menciona | Vaya olvidos y vaya patinazo |
| Priorizar gasto I+D | Sí, se fijan polos de competencia en el PCTI | No se menciona | Sí, pero no se definen los polos | No se menciona | Apostar por sectores concretos es clave |
| Creación de empresas de base tecnológica | Sí, los gobiernos socialistas apoyaron a más de una veintena | Sí, pero el último gobierno en convocar ayudas para este fin fue el del PSOE | Sí | No se menciona | Es un tema importante para el que hacen falta ayudas a las empresas |
| I+D+i en sectores en crisis | Sí | No se menciona | No se menciona | No se menciona | Los sectores en crisis deben tener futuro, por ejemplo: “Investigación de nuevos materiales y soluciones que permitan el ahorro de energía, especialmente los relacionados con la construcción residencial y civil” |
| Innovación social | Sí | No se menciona | No se menciona, salvo en el sistema educativo | No se menciona | O se involucra a la sociedad o la I+D+i será siempre una política residual |
| Propuesta más freak | Apuesta por la ecoinnovación bastante descontextualizada | Investigación en regeneración caza menor | Apoyo a la producción de pequeños frutos (Arándanos y grosellas) y la manzana amarga (sidra de calidad). | Creación del Instituto de investigación sociojurídico | Sorprenden cosas tan concretas en contextos tan generales, pueden ser guiños pero tienen poco interés. Por otro lado no se deben utilizar términos a la ligera o hacer apuestas excesivamente importantes por sectores con poca trayectoria o proyección. |
| Comentario general | El programa tiene una narrativa coherente pensado para la lectura completa pero es un documento muy extenso, parece más un plan estratégico de gobierno que un programa electoral. En el tema de I+D+i está bastante equilibrado, su gran apuesta es la investigación biosanitaria. | Programa muy breve. Gana el premio al mayor patinazo (meterse con su propio gobierno o repetir programa un año después) y el de mayor brindis al sol (duplicar el gasto en I+D+i en 3 años). | Es un programa breve, tiene formato casi de powerpoint. Mucho eslogan pero muy poco contexto. Está bastante equilibrado y carece de grandes apuestas. | Formato de programa a dos columnas, difícil de leer. Algo más extenso que el de FAC y PP. En I+D+i se centra demasiado en la investigación agroganadera, posiblemente por las anteriores competencias de IU en estos temas. Está poco equilibrado. | Todos los partidos deberían incluir además del pdf, un formato página web real (no como el de FAC) que aproveche todo el potencial: posicionamiento, participación ciudadana y enlaces. |
Algunas conclusiones generales:
- El programa del PSOE es con diferencia el que más apoya las políticas de I+D+i, el más completo y el más equilibrado. La trayectoria de los anteriores gobiernos socialistas seguramente ayuda mucho en la tarea de entender y exponer como funciona el sistema de Ciencia, Tecnología e innovación y cuál es su futuro. Es el único partido además que busca soluciones para sectores en crisis a través de la innovación, que prioriza bien o que manifiesta su deseo de que la sociedad se implique.
- Salvo por el escándalo suscitado con el anuncio del cierre de FICYT si gobierna FAC, en la campaña electoral este tema de la I+D+i ha pasado desapercibido. Puede que ningún partido sepa explicar con facilidad lo que supone la I+D+i, no encuentre una forma evidente de diferenciar su mensaje o (salvo excepciones) no entienda su importancia como salida a la crisis.
- Las políticas de I+D+i no obtienen resultados a medio plazo (legislatura), son necesarios consensos entre partidos. Ningún partido lo plantea y seguramente acertaría al proponer un gran pacto. Por contra, y a pesar de las diferencias o de los disparates, no parece una tarea complicada.
- Si no se afrontan grandes pactos y se dan escenarios de gobiernos compuestos por diferentes formaciones políticas. La tabla anterior y unas simples operaciones pueden dar una idea de por dónde irán los tiros. Por ejemplo, ante la propuesta del cierre de FICYT:
Pacto PSOE e IU: No se cierra 100% + No se cierra 100% = No se cierra 100%.
Pacto FAC y PP: Se cierra 100% + Se reforma (=Se cierra 0-25%) = Se cierra 50-62,5%.
Los programas electorales se pueden conocer en los siguientes enlaces:
NOTA IMPORTANTE: El día 25 de marzo es importante que votes, de lo contrario personas que pueden no compartir tus ideas tomarán decisiones muy importantes sobre cuestiones que afectan a tu vida cotidiana y tu futuro y el de la gente que te rodea.
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